為應對疫情沖擊，促進汽車經(jīng)濟穩(wěn)定運行，2020年2年起，國家及各地方政策開始陸續(xù)推出來各類刺激政策。據(jù)蓋世汽車不完全統(tǒng)計，目前已有超27個省市發(fā)布相關(guān)政策，其中，當中包括資金補貼、放寬限購、鼓勵“汽車下鄉(xiāng)”等。（具體請見文章末尾附表“國家及各地2020上半年促汽車消費政策（部分）一覽”）

放寬限購，增加配額

車輛限購被認為是影響汽車消費的重要因素之一。據(jù)了解，全國已施行汽車限購的地區(qū)包括“8城1省”，即廣州、深圳、上海、杭州、貴陽、北京、天津、石家莊、海南。當中，北上廣深等主要一線城市汽車消費能力不言而喻，然而受限購影響，牌照拍賣中標率普遍較低。上海2月滬牌拍賣結(jié)果顯示，滬牌最低成交價9.09萬元，參加拍賣人數(shù)為130962人，中標率僅為6%。

為拉動汽車消費，工信部2月發(fā)布的《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的指導意見》中特別提出“鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費”。隨后，上海、深圳、天津、海南等省市紛紛發(fā)布政策響應，如上海新增4萬個非營業(yè)性小客車牌照額度投放；深圳面向個人配置1萬個混合動力小汽車指標；天津新增小客車個人搖號方式增量指標3.5萬個；貴陽的“松綁”最為徹底，直接取消所有限購；北京目前已經(jīng)針對“無車家庭”搖號新政開始征求社會意見。

對于放寬限購，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華表示，限購城市放松牌照限制可能是當前刺激汽車消費最有利的舉措之一。他認為，解決城市擁堵可通過優(yōu)化交通、優(yōu)化停車管理等科學公平的處理方式，限購并不是科學的解決辦法。

以補促銷，新能源車成重點

在此次國家及地方出臺的各類刺激政策中，“資金補貼”被提及頻率最高，單車補貼金額在1000-10000元間不等。補貼內(nèi)容主要涉及兩個方面：新車購置補貼和“以舊換新”補貼。

新車購置補貼中，新能源車被作為重點提及。在蓋世汽車統(tǒng)計的9項國家政策文件及重要會議指導性建議中，６項提及到新能源車購置補貼。當中，國家發(fā)改委、科技部等11部門發(fā)布的《關(guān)于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》更是直接宣布將新能源汽車購置補貼政策延續(xù)至2022年底。

“新能源汽車補貼政策與購置稅優(yōu)惠延長兩年，相當于給消費者發(fā)放了一個總額千億元左右的大紅包，這對新能源汽車行業(yè)構(gòu)成重大利好。”全國乘用車聯(lián)合會秘書長崔東樹表示。

除了國家層面外，各地的補貼方案亦呈現(xiàn)較大扶持力度，如廣州市在使用環(huán)節(jié)對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼；上海市對2020年年底前購買純電動汽車和插電式混合動力汽車的， 給予5000元充電費用補貼；海南省凡在當?shù)刈�冊登記的汽車銷售企業(yè)購買新能源新車并在當?shù)剀囕v管理部門登記上牌的消費者，對每輛車綜合獎勵人民幣1萬元。除了對于購置車輛補貼外，隨著“新基建”工作的推動，不少地方政府同步加強了充電設施建設，如上海市計劃在2020-2022年間新建10萬個充換電終端設施；天津計劃三年內(nèi)新建各類充電樁不少于1.5萬臺，2020年內(nèi)新增公共充電樁4000臺。

受補貼退坡、安全隱患頻發(fā)、充電設備不健全等因素影響，新能源汽車自去年7月開始至今下滑始終處于下滑局面。各種利好政策的釋放，讓下滑已久的新能源汽車市場燃起新的希望。據(jù)蓋世汽車研究院預測，2020年乘用車市場電氣化占比將會提升至10%。

除了新能源補貼外，國六車型補貼亦是此次新車補貼的一個重點，如廣州市對置換二手車的消費者購買“國六”標準新車的，每輛給予3000元補助；上海市對于2020年底前轉(zhuǎn)出、報廢“國四”及以下排放標準汽車，同時購買符合要求的“國六”排放標準汽車，給予每輛4000元的補貼。

啟動“汽車下鄉(xiāng)”，鼓勵二手車運營

關(guān)于“汽車下鄉(xiāng)”，許多人已然不再陌生。2009年第一次“汽車下鄉(xiāng)”政策直接刺激了微車市場，長安、江淮、哈飛、昌河、五菱等汽車企業(yè)由此崛起。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年國內(nèi)微型車市場增量達100萬輛，農(nóng)村汽車徹底沸騰。此次面對疫情影響， 廣東、四川、浙江三省先后提出啟動汽車下鄉(xiāng)，并給予一定財政補貼。

不過我們看到，目前已有的優(yōu)惠政策無論是普惠性還是實際優(yōu)惠程度，都遠遠無法跟第一次“汽車下鄉(xiāng)”相比。且隨著農(nóng)村消費升級，汽車下鄉(xiāng)能產(chǎn)生多少市場效應還有待考證。

另在二手車經(jīng)營方面，國家及部分地方政府亦予以一定的鼓勵，主要體現(xiàn)在減按0.5%征收率征收增值稅和取消二手車限遷兩個方面。隨著我國汽車從增量過渡到存量市場，置換需求成為拉動汽車消費重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國新車銷售2576萬輛，同比下降8.2%，二手車交易1492萬輛，同比增長7.9%，二手車的銷量僅為新車銷量的57%，而美國、德國、日本這一比例分別高達3倍、2倍、1.4倍。由此可見，二手車市場的繁榮對于盤活汽車市場、促進汽車消費回補意義重大。

整體來看，得益于復工復產(chǎn)綜合政策引導以及系列汽車消費政策的出臺，4月和5月國內(nèi)車市回暖明顯。中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，5月我國汽車產(chǎn)銷分別完成218.7萬輛和219.4萬輛，環(huán)比增長4%和5.9%，同比分別增長18.2%和14.5%。其中，乘用車增幅實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正，銷量同比增長7.0%。不過對于企業(yè)而言，受國內(nèi)外疫情持續(xù)影響，下半年依然將面臨諸多不確定因素和挑戰(zhàn)，政策的利好僅僅是助推劑，要持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還要靠自身快速地調(diào)整和轉(zhuǎn)變，從危機中尋得新機。

附：國家及各地2020上半年促汽車消費政策（部分）一覽表：